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万博app下载链接-70年,国家治理不断走向成熟定型

2020-01-11 14:46:19 来源:南市资讯

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万博app下载链接,中国特色社会主义国家制度和法律制度是在长期实践探索中形成的,是人类制度文明史上的伟大创造。实践证明,我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来,在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的新型国家制度,使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性和强大生命力的制度,保障我国创造出经济快速发展、社会长期稳定的奇迹,也为发展中国家走向现代化提供了全新选择,为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。

本报记者 范思立

70年来,中国发生了重大变革,我国在推动国家治理现代化道路上进行了一系列探索,逐步走出一条国家治理现代化的中国道路,基本形成国家治理现代化的中国经验。

开辟国家治理新纪元

旧中国山头林立、四分五裂、一盘散沙,随着中华人民共和国的成立,结束了自鸦片战争以来中华民族的百年动荡。

1949年9月30日,毛泽东极具针对性地指出:“我们应当将全中国绝大多数人组织在政治、军事、经济、文化及其他各种组织里,克服旧中国散漫无组织的状态,用伟大的人民群众的集体力量,拥护人民政府和人民解放军,建设独立民主和平统一富强的新中国。”

要实现上述目标就需要组织化,而要将当时5.4亿人口组织起来,就需要创新现代国家制度。1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议制定和颁布的《新民主主义社会建国纲领》,即《共同纲领》;1954年9月,第一届全国人民代表大会制定和颁布《中华人民共和国宪法》等一整套新制度,不仅实现了从旧制度向新制度的根本转变,而且也开启了中国国家制度现代化的历史进程。

《共同纲领》成为建设新民主主义社会的指导性文件,中国所要建立的是一个新民主主义国家,由四大阶级共同组成联合政府,建立中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度,实行“人民民主专政”。由此创新了新中国三大基本政治制度:共产党领导的多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度和人民代表大会制度。

新中国成立初期的治国方略,从历史比较角度看,既根本不同于历代封建王朝,也不同于国民党政府;从国际比较角度看,既不是欧美国家的治理方式,也没有照搬苏东国家的治理模式,而是基于我国国情,创造性、务实地提出新的国家治理构想。

中共中央党校(国家行政学院)政治与法律教研部副教授宋雄伟认为,新中国成立初期的国家治理体系,作为崭新的社会主义制度体系,并不完善,甚至受到来自旧制度、旧思想的影响。

步入国家治理新阶段

1978年12月,党的十一届三中全会召开,我国进入改革开放新的历史时期,国家治理步入新阶段。

由邓小平开创的中国特色社会主义现代化道路,在坚持社会主义的基本政治方向下,以渐进主义方式改革传统的高度集权的计划经济体制和政治体制。正如邓小平所言:“从十一届三中全会到十二大,我们打开了一条一心一意搞建设的新路。”这条新路也就是中国共产党领导中国人民独立自主地走自己的路,就是中国崛起之路。

中国改革开放由此开启了逐步建设高度民主的社会主义政治制度,重新恢复党和国家的基本制度。1980年8月,邓小平在中央政治局扩大会议上以《党和国家领导制度的改革》为题讲话,提出改革党和国家领导制度及其他制度,是为了充分发挥社会主义制度的优越性,加速现代化建设事业的发展。

重构中央领导机构体制,重申民主集中制;加强党内制度建设,通过《关于党内政治生活的若干准则》,首次以党内立法形式把党的优良传统和作风、党内政治生活中的重要是非界限、处理党内关系的重要原则系统化和规范化。

加强社会主义法制,修改宪法。1982年12月,全国人大五届五次会议通过了新的《中华人民共和国宪法》,标志着国家治理现代化实践有了最重要的法律依据。

宋雄伟表示,经历“文革”之后,中国进入“天下大治”时代,国家根据变化了的环境,消除各种弊端,探索创新制度体系,中国国家治理步入新阶段。

开启国家治理新时代

以江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人,巩固和完善社会主义基本制度,成功捍卫了中国特色社会主义,建立并完善了社会主义市场经济体制,我国改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就,同时也丰富了国家治理体系的内涵。

在60多年的国家治理现代化探索基础上,以党的十八届三中全会为标志,中国进入国家治理体系和治理能力现代化的新时代。

从实践而言,推进国家治理体系和治理能力现代化,势必要求在国家的行政制度、决策制度、司法制度、监督制度等重要领域进行突破性改革。

习近平指出,党的十八大以来,推进全面深化改革,中国特色社会主义制度日趋成熟定型,中国特色社会主义法治体系不断完善,为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革发挥了重大作用。这也是中国社会主义制度不断试错、不断完善、不断建设、不断创新的历史过程。同时,中央提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。可以说,“四个全面”战略布局是党中央治国理政的总方略、总框架。

宋雄伟表示,“多一些治理,少一些管理”是世界潮流,中国亟待从长期依赖政府管理中摆脱出来,实现公共治理或协同治理。

治理体系和治理能力的现代化

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。如果只注重其中一方面,肯定是有失偏颇的,所以应该充分汲取历史教训,诚如唐代柳宗元在《封建论》所述:周之失,在于制;秦之失,在于政,不在制。

习近平指出:“国家治理体系和治理能力是一个有机整体,相辅相成,有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。”

国家治理体系现代化包括根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度、中国特色社会主义法律体系,以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各领域的体制机制现代化。国家治理能力现代化主要是指治党治国治军、促进改革发展稳定、维护国家安全利益、应对重大突发事件、处理各种复杂国际事务等方面能力的现代化。

由此可见,治理体系是治理能力形成的基础,治理能力的提升有赖于治理体系的建构;治理能力彰显治理体系的效能,治理体系的效能必须通过强大的治理能力才能得到充分体现。

为全球善治贡献中国智慧

随着综合国力和国际地位的提高,中国在当今世界舞台上扮演着越来越重要的角色,在全球治理中越来越体现大国责任和担当,我国的发展道路、价值理念、制度模式影响日益增强。

习近平指出,中国特色社会主义不断取得的重大成就,意味着近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃,意味着社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界,意味着中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径,为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和提供了中国方案。

我党把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来,在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的新型国家制度,使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性和强大生命力的制度,保障我国创造出经济快速发展、社会长期稳定的奇迹,也为发展中国家走向现代化提供了全新选择。

宋雄伟认为,用国家治理与国际社会对话,不但能使国际社会更容易理解中国,也更能彰显中国发展的优势所在。

改革开放之初,以“经济建设为中心”是中国发展导向,由此促成经济腾飞;进入新时代,“以国家治理现代化为目标”成为治理导向,完全可以期待,届时将极大推进国家治理体系和治理能力的现代化。

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